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林郑月娥发表《行政长官2019年施政报告》具体内

以下是行政主座林郑月娥今日(十月十六日)颁发《行政主座2019年施政申报》的全文:

  各位市夷易近,因为客不雅环境不允许我今日在立法会宣读整份《施政申报》,为了让"民众,"周全懂得《施政申报》内的各项步伐,我现在透过视像向各位市夷易近公布我任内第三份《施政申报》。当稍后环境许可,我会再去到立法会,交卸《施政申报》内容。

  (一)媒介

  1.  我本日颁发任内的第三份《施政申报》。这份属于本届政府任期中段的《施政申报》,原意是回首以前的施政进度,瞻望未来的事情重点,是以我早前抉择了今年会宣读整份内容较聚焦的《施政申报》,并制作一份名为《施政申报附篇》的新文件,周全和具体交卸本届政府的事情进度及允诺。以前四个多月,喷鼻港遭遇着前所未有的冲击,但我仍坚持按原定日期和计划颁发这份《施政申报》,并为此进行了50多场谘询会,竭力回应社会的诉求。

  2. 喷鼻港不停以来是举世最安然的城市之一,而文明、遵法、自由、多元、包涵和相互尊重是这个亚洲国际都邑引以为傲的特性。但短短几个月,因最初否决政府修订《逃犯条例》而引起的社会冲突,影响范围越来越广泛。不合地区在以前四个月发生了跨越400场示威、游行和聚会会议,每每都蜕变成暴力抗争,导致跨越1 100人受伤,及跨越2 200人被捕。少数暴徒有组织、有计划地发动进击和破坏,并以「起底」、「私了」对待持不合意见的人士,令喷鼻港陷入了纷乱和惊恐;市夷易近日常生活受到严重袭击,从事各行各业的「打工仔」和大年夜、中、小型企业对喷鼻港的前景都异常担忧。市夷易近都在问,喷鼻港可否回覆正常运作?喷鼻港是否仍是一个可以安居的地方?

  3. 社会各界都合营非难暴徒的极度行径,支持政府严峻法律,遏止暴力。对持不合政见的人士,社会各界都呼吁大年夜家要先放下不同,尽快竣事暴力,让社会回覆镇定。特区政府除了竭力制止违法行径、支持警队法律、确保各个部门和公营机构尽力应对以削减对市夷易近的影响外,亦会尽统统努力考试测验以其他行动与社会一路走出困局。一个多月前,我发布了四项行动,包括开展一个多元化的对话平台,目的是为喷鼻港探求前途。今日颁发的新一份 《 施政申报》会提出一些步伐去处置惩罚社会最关注的问题;稍后我会约请一些社会领袖、专家、学者,再深入、自力地检视喷鼻港的社会抵触和须正视的深层次问题。

  4. 无论在处置惩罚此次重大年夜危急,或继承实行管治责任,我会逝世守以下几个原则。第一,逝世守「一国两制」,掩护受《基础法》保障的人权和自由,但对任何宣传「港独」,迫害国家主权、安然及成长利益的行径毫不容忍。喷鼻港回归祖国22年,「一国两制」是保持喷鼻港经久繁荣稳定的最佳轨制。国家引导人多次注解「一国两制」相符国家根本利益,是国家经久策略。成功落实「一国两制」是国家、喷鼻港以及两地人夷易近的合营希望。虽然喷鼻港正经历风高浪急的艰苦时期,但我信托只要我们准确地紧守「一国两制」原则,必然能走出困局。

  5. 第二,法治是喷鼻港极为紧张的核心代价,是喷鼻港赖以成功的基石,我们必须竭力掩护,不容有掉。法治的多个要素,包括各人必须遵法、公正严谨法律、不受任何过问的刑事检控和自力的执法裁决,都必须受到尊重,弗成偏废。

  6. 第三,喷鼻港的轨制上风是经年累月由不合机构和组织汇聚而成的,它们包括行政、立法、执法机关、公务员步队、法律和监管机关、公共办事机构、传媒组织等,我们每小我都有责任保护它们,不容损毁。我亦藉此时机谢谢在近月冲突中仍逝世守岗位的每一位,包括各机构员工,分外是警务职员、港铁公司和机场治理局员工、维修及洁净工友,和大年夜量默默守护着喷鼻港的市夷易近,在今次事故中的付出和努力,令这个城市能够继承运作。

  7. 作为开放自由的城巿,喷鼻港不停秉持包涵、共融和相互尊重的原则,以和平理性措施处置惩罚争端,正因我们固守上述代价,喷鼻港赢得国际间的认许和尊重。我们尊重不合意见,理解争取公义和职权的激情亲切,但我信托社会会批准,持续的暴力和扩散的悔恨会蚕食喷鼻港的核心代价,破坏社会安宁和损毁多年来建立的精良轨制。我呼吁每一位喷鼻港市夷易近,珍重我们合营拥有的城市和守卫我们注重的核心代价,一同让喷鼻港回覆镇定。

  8. 只管今年《施政申报》筹办光阴不够,但我们仍提出了跨越220项新步伐。部分步伐只有政策偏向或可行规划,我们愿意用心聆听大年夜家的意见,富厚或调剂政策的内容及细节。

  9. 此外,鉴于今年的社会环境,我们无论在纾缓经济不景的声援步伐,或进一步改良夷易近生的项目,都采取「成熟一项推一项」的做法。财政司司长分手在8月和 9月发布「撑企业、保就业」以及减轻市夷易近生活包袱的一系列步伐,而相关局长亦已率先公布涵盖加强幼儿照应、支持体育成长、扩大年夜资助业主维修旧楼、加强应对流感、资助私人室庐大年夜厦安装电动车充电举措措施等新步伐。是以,我只会重点评论争论房屋、地皮供应、改良夷易近生和经济成长这四方面的事情。

  (二)房屋

  10. 房屋是喷鼻港社会今朝面对最严酷的夷易近生问题,也是部分夷易近怨的根源,我对此从不掉落以轻心。

  ‧ 我上任后便顿时为房屋政策定位,清楚表示房屋并不是简单的商品,适切的寓所是市夷易近对政府应有的期望,是社会折衷稳定的根基,是以政府有其弗成或缺的角色。

  ‧ 我明白部分栖身在公共租住房屋(公屋)家庭的置业希望,为公屋人士特设的资助出售房屋,即「绿表置居计划」(「绿置居」)已经恒常化,去年已出售约2 500个单位。

  ‧ 我知道在「楼价高、上楼难」的现实环境下,中等收入家庭对资助出售房屋的需求,是以已把「白表居屋第二市场计划」(「白居二」)恒常化,并慢慢增添配额。

  ‧ 我听到月入数万元的年轻专业人士对时值动辄过万元一呎的私楼望门兴叹而认为沮丧,是以,我提出「港人首置上车盘」(「首置」),并把市区重修局(市建局)的马头围道私楼项目改为「首置」先导项目出售。

  ‧ 我们提出立法向空置的一手私人室庐征收「额外差饷」,鼓励成长商加快推出完工的单位,减低囤积的可能性。

  11. 为确保种种资助出售房屋是各目标家庭「供得起、买得起」的,我在去年年中革新定价机制,令「居者有其屋」(居屋)售价与私人房屋市场脱钩,改以申请人的包袱能力为根基;及确保可包袱的单位数量由起码50%增添至起码75%。以 2018 年和 2019 年出售的居屋为例,售价分手为时值的约52%和59%。这两批合共约9 300个单位的新定价居屋,比拟于沿用曩昔的定价机制,以当时的估算,预计可为业主节省统共约 68 亿元。

  12. 颠末调剂的房屋政策,虽然力度不小,但广大年夜市夷易近未必都能认为安心。我在这里订立一个清晰目标:我们要让每一个喷鼻港人和他的家人,不再必要为住屋问题费煞考虑,都将可以在喷鼻港这个我们合营拥有的城市里面,建立一个属于自己的家。

  13. 公屋是基层及低收入家庭的住房安然网,是有实效的扶贫步伐,也是匆匆进家庭向上流动的根基之一。但现时公屋匀称轮候光阴长达5.4年,令轮候人士要长光阴承担沉重的房钱,或住在情况恶劣的寓所。无论透过加快兴建公屋、善用现有房屋资本,或推出更多过渡性房屋,我们都要作出更有力的回应。

  14. 房屋除了是供求问题,每每亦被视为一个公义和分配的问题。有人会问:政府可否把更多地皮拨作公营房屋、可否把有限的房屋资本放在最有必要的家庭、可否为置业人士供给更相宜的财务安排,让他们无需依附由一手楼地产商供给的额外按揭,有更多买楼的选择。

  15. 去年岁尾经检视后,我们已将《长远房屋策略》下未来十年(即2019–20至2028–29年度)的公私营房屋新供应比例由60:40调剂至70:30,但这是中、经久目标,何时达标仍取决于增添地皮供应的速率。

  16. 我现在提出以下短、中期的声援步伐:

  (1) 大年夜幅增添过渡性房屋项目,在未来三年合共供给10 000个单位,以纾缓栖身情况恶劣和长光阴轮候公屋家庭的压力。这些单位除建于短期空置确政府地皮和公共举措措施外,也会在私人成长商借出的地皮长进行。市建局、喷鼻港房屋协会和喷鼻港建造商会等机构将为营办的夷易近间团体供给专业意见和项目治理声援,而政府预留的扶植用度亦由早前公布的20亿元,响应增添至50亿元,周整个现夷易近、商、官相助。我们也会继承推展特设为满意青年人短暂住房必要的青年宿舍,此中属两个项目的1 760个单位将于未来两年完工,别的有五个可供给约1 600个单位的项目亦在进行中;

  (2) 透过现金津贴,为非公屋、非综援的低收入住户,包括轮候公屋人士,供给声援。因为有关的钻研事情需时,我将约请关爱基金把蓝本在纾困步伐中为上述低收入家庭供给的「一次过生活津贴」,于下个年度先后发放两次,让我们可以在2020年事尾前完成推出恒常现金津贴计划的钻研。别的,我们建议增添领取综援家庭的房钱津贴最高金额;

  (3) 我约请喷鼻港房屋委员会(房委会)钻研重修房委会旗下的工厂大年夜厦为公营房屋,分外是增添出租公屋的供应;

  (4) 现时在39个「租者置其屋计划」(「租置计划」)屋邨中,约有42 000个未售出单位,现时匀称定价约为评估市值的二折。为进一步满意公屋租户的置业诉求,我建议房委会积极支配,加快出售这些单位;

  (5) 继于2019年出售合共约8 600个居屋和「绿置居」单位,预售更多正在兴建的居屋和「绿置居」单位,估计2020年可高达约12 000个,以尽快满意市夷易近的置业期望;

  (6) 继今年推出3 000个「白居二」配额,我建议房委会在2020年进一步增添配额,以满意更多白表人士的置业需求;

  (7) 透过于2020年第一季出售安达臣道一幅私人室庐用地,落实第二个「首置」先导项目,用卖地条目规定成长商除兴建私人室庐单位外,须兴建约1 000个「首置」单位,并以低于时值卖给合资格人士;

  (8) 我会付与市建局新义务,要求该局在其重修项目中,参考今年事首?年月成功推出的市建局马头围道首个「首置」项目的履历,积极供给更多「首置」或其他类其余资助出售房屋单位。政府会适当地供给资本共同,让市建局可以持续实行市区更新的义务;

  (9) 我在去年《施政申报》中约请市建局帮忙重修公务员建屋相助社地段。市建局已在九龙城物色到两组得当作重修的公务员建屋相助社楼宇作试点计划,涉及三十多幢楼宇,并计划明年事首?年月公布启动这些楼宇的重修,以期充分使用有关地段的成长潜力。部分收回的地皮会预留作兴建公营房屋,预计重修后公营及私人单位总数约为现时单位的五倍;及

  (10) 为帮忙首次置业人士,我们会放宽由喷鼻港按证保险有限公司供给的按揭保险计划的楼价上限,首次置业人士(即申请时并未持有任何喷鼻港室庐物业)可申请最高九成按揭贷款的楼价上限将由现时400万元提升至800万元,而可申请最高八成按揭贷款的楼价上限则会由600万元提升至1,000万元;后者可以包括自用楼换楼按揭。

  17. 我在《施政申报》谘询会和近月社会评论争论中,把稳到故意见盼望我们从新推出「租置计划」和重修高楼龄公共租住屋邨。我对这两项可满意公屋住户置业诉乞降改良租户栖身情况及透过重修增添供应的建议,原则上并无异议,但推行上述建议会在短期内削减可供编配的公屋单位数目,无可避免会延长公屋申请家庭的轮候光阴。鉴于今朝公屋单位严重不够,从有效运用房屋资本的角度来说,我们暂时难以执行,但在整体公营房屋供应更有把握后,我会请房委会卖力钻研。

  (三)地皮供应

  18. 要满意市夷易近对住房的殷切需求,就要始终如一地增添可建屋的地皮。地皮供应专责小组进行了一园地皮大年夜辩论后,于去年岁尾提交周全申报,而政府亦已发布通盘吸收小组的建议,将以多管齐下的策略致力增添地皮供应。以前数月社会的纷争拖慢了有关落实的事情,但也让我深切明白管治团队必须以更大年夜刀阔斧、扫除万难的决心和气概,重修市夷易近对政府处置惩罚这老、大年夜、难问题的信心。

  19. 我提出的地皮供应施政方针是由政府主导用地和基建的筹划,并为确立的公共用途收回所需的私人地皮,让市夷易近看到不论是短、中、经久开发的地皮,政府会尽心尽力,让地皮为夷易近所用。详细来说,我们会加快筹划,然后运用《收回地皮条例》和其他适用条例,收回以下三类私人地皮作百分百公营房屋(包括公屋、「绿置居」、居屋)及「首置」和相关举措措施成长:

  (1) 可能具成长潜力,但未纳入新成长区或其他成长项目,大年夜部分属私人拥有的新界棕地,预计约 450 公顷,这些地皮较靠近现有新市镇和主要公路及面积较大年夜,包括位于屏山及蓝地一带棕地。筹划署会优先检视傍边的 160 公顷较靠近现有基扶植施的棕地可否作公营房屋成长,以便于今年事尾开展进一步的技巧评估。改划政府用地作房屋用途是近年房屋地皮供应的主要滥觞之一,但我今次提出的是更聚焦地改划私人地皮作公营房屋成长,继而行使公权收回私人地皮作公共用途,是冲破思维;

  (2) 收回位于各区法定分区计划大年夜纲图上已筹划作高密度房屋成长,但由于各类缘故原由(例如业权分散或基建限定)仍未有成长计划,而评估后觉得得当作公营房屋成长的私人地皮;及

  (3) 收回位于市区并得当作高密度房屋成长的茶果岭村子、牛池湾村子和竹园联合村子寮屋区的私人地皮,以加快成长这些合共七公顷的市区用地,重修为以公营房屋为主的新社区,并透过按政策的补偿安置,改良寮屋居夷易近的栖身情况。

  20. 我想指出除了上述的新增收地项目外,政府引用《收回地皮条例》的收地事情会络绎不绝。计及刚动工的古洞北╱粉岭北新成长区、陆续上马的洪流桥╱厦村子和元朗南大年夜型成长项目,加上多个公营房屋计划及其他公共工程,我们今朝已知会收回的私人地皮约700公顷,估计此中400多公顷会在未来五年收回,远多于以前五年收回的20公顷。

  21. 除了依循今朝「先筹划、后收地」的机制,我们亦会尽力做好地区配套和作出妥善的安置补偿安排。此中,公共运输基建对推动房屋成长至为紧张。我们会加快落实《铁路成长策略2014》提出的项目,在未来一年约请港铁公司就东涌线延线、屯门南延线及北环线展开具体筹划和设计,务求让这三个铁路项目早日动工。我们期望收地作公营房屋成长的路向能得到社会各界支持。除加快筹划外,我们亦会进一步压缩技巧钻研光阴,以及精简改划、收地和工程设计等法度榜样,以便新增单位能早日完工。

  22. 另一方面,按照去年《施政申报》提出的政策偏向,成长局稍后会公布「地皮共享先导计划」的细节,听取持份者意见,以期在明年事首?年月正式吸收申请。相对付政府主导筹划和主动收地的成长模式,先导计划善用市场的筹划和建造气力,可望尽早开释部分政府尚未筹划和钻研但已整合业权的私人地皮,加快短中期房屋供应。政府会匆匆成基建提升以允许较高成长密度,并指明傍边起码七成的新增总楼面面积须拨作政府属意的公营房屋或「首置」种别。地皮拥有工资此要交出部分地皮予政府成长该等房屋,而余下地皮可保留作私营房屋成长。地皮拥有人会认真兴建全部房屋成长项目所需的基建和其他社区举措措施,相关建造用度会从地价中扣减。

  23. 吸纳了外间意见,我们建议采取一套公正、严谨和具透明度的审批机制,包括由跨专业公务员团队周全核阅申请,然后由一个新成立、具公信力的社会人士组成的顾问小组供给意见,着末由行政主座会同业政会议审批。所有城规和其他法定和行政法度榜样会继承适用,包括地皮拥有人要为私营房屋成长和商业配套缴付实足地价。先导计划为期三年,可批核私人地皮以150公顷为上限。

  24. 我把稳到近日有个别地产成长商发布无偿供给地皮或借出地皮作房屋和其他公益用途,主动承担一份社会责任。政府对此表示迎接,但这不会影响政府全力推进各项地皮供应步伐。我在此呼吁所有地产成长商支持政府用《收回地皮条例》和透过「地皮共享先导计划」成长他们持有的地皮作公营房屋或「首置」用途,为办理港人的住屋问题主动作出一点回馈。

  25. 上述透过改变现有用途作房屋成长的地皮并非取之不尽,我们是以回收了地皮供应专责小组提倡的多管齐下策略,包括在中部水域填海成长交椅洲人工岛和其他维港以外近岸填海的选项。在「嫡大年夜屿愿景」下的中部水域填海,可创造大年夜片新增地皮作整全筹划,是一其中经久增辟地皮的紧张步伐,而连接人工岛的策略性运输基建收集亦可纾缓现时西铁和屯门公路的挤逼。交椅洲人工岛不单会为喷鼻港供给1 000公顷的地皮,也让我们有空间为下一代扶植一个崭新的社区。

  26. 我十分理解现时部分社会人士对成长人工岛存在疑虑,包括为什么要大年夜规模填海、为谁造地建屋及若何保护情况和确保资源效益。是以,我们会继承努力向"民众,"解释项目的目标和技巧钻研,并搭建平台让不合专业人士和青年人可介入构建人工岛的城市设计、地皮用途和智能、环保及可持续成长步伐等,以及探究若何把人工岛上的建屋计划与喷鼻港市夷易近的住房诉求连络起来,确保「嫡大年夜屿愿景」带来的住屋扶植是属于市夷易近,属于喷鼻港的。上述的探究事情与展开填海的具体钻研并无冲突,我恳请立法会稍后赞许有关的拨款申请。

  27. 此外,我们会从新筹划屯门西的沿海成长,包括争取拨款为龙鼓滩涉及220公顷的近岸填海和屯门西沿海涉及约220公顷的地区成长潜力进行合并钻研,傍边会斟酌能否将包括内河码头的沿海地区作室庐成长。

  28. 在觅地建屋的施政方针下,政府作为「政府、机构或社区」地皮的管有人,应设法善用这些用地。我们会检视今朝跨越300幅占地300多公顷预留作单一公共举措措施的「政府、机构或社区」用地,并对未有成长计划的用地提出详细建议,包括以「一地多用」模式成长多用途公共举措措施大年夜楼、以混杂模式成长室庐和公共举措措施,或保留作特定确政府举措措施。同时,为帮忙非政府机构善用它们持有但未地尽其用的地皮,我们会供给声援及引入混杂住用、教导及社福等用途,匆匆成机构重修用地上的低矮修建物,既可供给今世化举措措施,也可增添种种住房供应,包括尊长房屋、青年宿舍或过渡性房屋等。

  29. 上述各项计划开发的现有地皮以至上述说起1 200多公顷藉填海所创造的新增地皮,加上已筹划的统共约950公顷的新成长区和80多幅正在进行或有待改划作房屋用途的地皮,都是地皮供应的紧张滥觞;但实际上,每项地皮成长事情都充溢寻衅。我们会透过按期更新《喷鼻港2030+:超过2030年的筹划远景与策略》和按年检视《长远房屋策略》下的供应目标,向社会陈诉请示推展进度。我们有决心为不合收入的市夷易近供给置业时机,让市夷易近乐以喷鼻港为家;我们刻意缩减家庭及独身单身尊长入住公屋的匀称轮候光阴,务求达致三年配屋目标。我恳请大年夜家支持我们在地皮和房屋方面的事情。

  (四)改良夷易近生

  30. 我在以前两份《施政申报》中公布的152项改良夷易近生的新步伐,已大年夜致完成或按序推进;在以前两年,福利和医疗常常性开支上升了29%,至2019–20年度的预算达1,649亿元。面对公共资本不是无限的环境,改良夷易近生的事情不单是供求问题,也是社会不能逃避的分配问题。为让资本发挥更大年夜效益,我倡议跨界别、跨专业和公私营相助,并固守以下的理念:爱护儿童、声援家庭、鼓励就业、尊重受助人的选择权和保护夷易近康。我今年提出的改良夷易近生步伐仍相符这个理念,我想重点先容几项。

  爱护儿童

  31. 为确保每一个儿童可以康健生长,我们除了有宏不雅的教导、医疗和福利政策外,也须照应不合背景儿童的必要。

  32. 我在以前两份《施政申报》均提出步伐,照应有特殊必要的儿童,缘故原由是赶早参与的康复办事对他们日后融入主流教导尤为紧张。继去年10月把到校学前康复办事恒常化后,我们已于今个月将有关办事名额增添至7 000个。我们仍计划于未来三个学年每年再增添1 000个办事名额,即合共供给总数10 000个名额,令办事加倍到位,令父母加倍安心,以期慢慢达致我在首份《施政申报》中允诺把轮候光阴缩短至「零轮候」的目标。此外,我们将于明年事首?年月执行径期20个月的试验计划,在稚子园或稚子园暨幼儿中间为有特殊必要迹象的儿童供给早期参与办事。我们亦会加强课余讬管办事,新步伐包括增添2 500个宽贷豁免全费名额、放宽申请资格、前进资助额、为有特殊进修必要学童供给额外资助及简化经济检察法度榜样等,估计可惠及跨越5 700论理学童及其家庭。

  33. 门生开学的支出对不少家长来说是一个包袱。财政司司擅长今年8月公布的191亿元纾困步伐中,建议为中学日校、小学和稚子园门生供给一次性2,500元的门生进修津贴。我建议由2020/21学年起,将进修津贴恒常化,每位门生每年会得到2,500元进修津贴,估计全港约有90万论理门生沾恩。

  34. 为进一步声援较低收入的在职家庭独立重生及纾缓跨代贫穷,我们建议周全调高在职家庭津贴金额,增添计划下与工时挂钩的住户津贴16.7%至25%,并把儿童津贴大年夜幅增添40%。以一个育有两名合资格儿童的四人家庭为例,在计划下可领取的最高金额将由现时每月3,200元增添至每月4,200元,增幅跨越三成。

  35. 因为喷鼻港栖身情况狭窄,地区的公共空间应为儿童供给一个有意见意义的嬉戏地方。去年经改造后的屯门公园儿童游乐场十分受家长和小同伙迎接。我们计划在未来五年改造全港跨越170个康乐及文化事务署(康文署)辖下的公共游乐空间。为使举措措施更具创意和意见意义,同时满意居夷易近必要,康文署在改造举措措施历程中会鼓励和匆匆进社区介入和夷易近间共议。

  保护夷易近康

  36. 因为人口老化,慢性和繁杂疾病日趋普遍,喷鼻港的公共医疗系统正遭遇着伟大年夜的压力;与此同时,市夷易近普遍仍旧侧重以治疗为主的医疗办事。

  37. 为旋转现时「重治疗,轻预防」的医疗系统体例和不雅念,我在上一份《施政申报》提出在全港18区成登时区健康中间(健康中间),透过医社相助及公私营相助模式供给基层医疗康健办事,提升市夷易近自我治理康健的能力及声援经久病患者。首间位于葵青区的健康中间已于上月尾启用。我们会加快把地区健康中间办事推展到全港18区,预期可于本届政府任期内在别的六个地区成立健康中间,并会在另外11区设立属过渡性子的「地区健康站」,为区内居夷易近供给康健推广、谘询及慢性病照料护士办事。

  38. 为加强对不常见疾病患者的声援,政府和病院治理局(医管局)计划慢慢推出一系列针对性步伐,包括钻研就个别不常见疾病建立资料库,以帮助临床诊断和治疗;投放资本匆匆进相关科研成长;以及加强"民众,"对不常见疾病的认知。我们亦会透过撒玛利亚基金和关爱基金加强声援不常见疾病及癌症病人的药物治疗。

  39. 今朝,因工受伤的工友如必要轮候医管局的职业康复办事,每每因轮候光阴过长而影响他们的康复进度。我建议为建造业工人推出一个为期三年的先导计划,以个案治理模式,为相符前提的工伤雇员供给合时及高和谐性的私营治疗及复康办事,帮忙他们尽早康复重投事情。此外,我们亦建议透过修订法规以委讬职业安然康健局认真治理计划。

  减轻出行包袱

  40. 公共交通办事因营运资源上升而必要调剂票价,市夷易近亦是以须包袱更高昂的交通费。为此,我建议三项纾缓交通费压力的步伐。第一,优化今年推出的「公共交通用度补贴计划」,把补贴比率由现时越过400元的每月公共交通开支的四分之一提升至三分之一,并将每月补贴金额上限由现时300元前进至400元,政府每年供给的补贴金额将由23亿元增添至约31亿元。

  41. 第二,在交通环境许可下,减轻市夷易近、公共交通营办商及运输业界应用政府收费地道和管束区的用度。跟着屯门至赤鱲角连接路海底地道及将军澳 – 蓝地步道在未来两年接踵完工,往来大年夜屿山和将军澳的交通将分手得以分流,亦为宽贷豁免有关地道收费供给契机。我们建议当屯门至赤鱲角连接路海底地道于2020年事尾通车时,政府宽贷豁免新地道和青屿干线的收费。同样地,我们亦建议当将军澳 – 蓝地步道在2021年事尾启用时,宽贷豁免新地道和将军澳地道收费。

  42. 第三,喷鼻港的离岛渡轮办事经营艰苦,政府自2011年起为六条离岛渡轮航线供给分外帮忙,以保持办事和减轻票价加幅对游客的影响。我们会扩展这些步伐至别的八条离岛渡轮航线。上述14条航线每年的补贴开支约2.6亿元。我们亦会在2021年以后约十年间,分两阶段为11条渡轮航线周全更新船队及采纳更环保船只,估计涉及购置47艘新船,以提升办事质素和推动环保。

  (五)经济成长

  43. 举世经济增长自2018年后期起跟着中美贸易摩擦升温而显明减慢,内地及区域经济前景亦受到影响。喷鼻港经济今年上半年按年仅稍微增长0.5%,是2009年经济衰退以来最差的体现。近月的暴力事故更令喷鼻港经济面对空前未有的重大年夜寻衅。今年7月起,访港搭客人次和零售业贩卖额急剧下跌、出口持续下滑,营商、投资和破费气氛十分降落,部分行业的经营环境更是有记录以来最恶劣。我们觉得本港经济在第三季应已步入技巧性衰退。政府在8月中已将今年整年经济增长猜测下调至0至1%。

  44. 经济下行对劳工市场的影响亦徐徐浮现。个别较受影响的行业如零售、留宿及炊事办奇迹的失业率正慢慢上升,收支口贸易业的劳工需求亦显着转弱。本地劳工市场在短期内将面对更大年夜裁员压力。

  45. 我们十分关注中小型企业及市夷易近在经济下行时所遭遇的压力。除了尽快落其实以前两个月发布的一系列声援步伐外,我们会继承因应环境在有必要时推出其他帮忙企业和市夷易近渡过难关的步伐。

  46. 持续的经济成长,是社会稳步向前的根基,亦让政府有能力赓续投资未来和回应市夷易近诉求。以前两年,我们积极拓展外洋市场,把与其他经济体签订的自由贸易协定(自贸协定)数目倍增,并在泰国曼谷成立了喷鼻港第13个外洋经济贸易干事处。我们积极吸引外来投资,根据投资推广署和政府统计处最新的年度查询造访,母公司在外洋或内地的驻港公司冲破9 000间,此中1 541间以喷鼻港为地区总部,比2017年上升9.1%。始创企业的升幅更令人鼓舞,在2017至2019这两年间,增添42.8%,达3 184间,遍布各行各业。

  47. 除了继承支持喷鼻港传统四大年夜支柱行业,即金融办事、旅游、贸易及物流和专业及其他工商业声援办事,我们亦致力推动立异及科技、文化及创意和环保财产。在保持自由市场经济的条件下,政府积极发挥「匆匆成者」和「推广者」角色,增添地皮供应、投资人才培训、推动对外事务、优化营商情况和落实税务宽减步伐,藉此提升喷鼻港的竞争力。政府亦致力把握「一带一起」倡讲和粤港澳大年夜湾区带来的机遇,为喷鼻港经济带来新增长点,为喷鼻港企业和专业办事拓展更大年夜的市场。只管本港经济今朝面对外忧内患,我笃信以前两年的努力将有助我们抵御风浪。

  48. 面对日益严酷的经济状况,政府除帮忙喷鼻港企业向内地市场推广产品和办事外,亦正向相关中央部委争取政策支持,为一些以往以出口为主而盼望转为内销的喷鼻港企业供给税务优惠和简化审批法度榜样等,以提升企业进入内销巿场的竞争力。

  49. 与此同时,我们会继承拓展外洋市场。为帮忙本地企业及专业办事开发「一带一起」市场,我们会组织考察团,约请内地企业与喷鼻港企业一同在「一带一起」经济体进行推广活动,及寻求相关中央部委果政策支持,向故意在国家于外洋扶植的经贸相助区开发营业的喷鼻港企业供给与内地企业相等的鼓励步伐和便利政策。

  50. 为共同和支持喷鼻港企业拓展内地和外洋市场,财政司司长已于今年发布向「成长品牌、进级转型及拓展内销市场的专项基金」(「BUD专项基金」)和「中小企业市场推广基金」分手注资20亿元和10亿元。此中「BUD专项基金」的内地计划和自贸协定计划下每家企业的资助上限将分手倍增至200万元。信托这些步伐在帮忙企业拓展内销市场之余,亦可声援他们在与喷鼻港有自贸协定的市场成长,包括进驻在这些市场的经贸相助区。

  51. 几个月的暴力事故严重破坏了喷鼻港的国际形象,有损喷鼻港对外来投资者的吸引力。待社会回覆镇定后,我们会联同各相关机构、商会和专业团体加大年夜力度和资本做推广事情,并推出有效步伐,尽快回覆外界对喷鼻港的信心。我坚信凭借喷鼻港的深挚基本、轨制上风和背靠祖国的机遇,以及喷鼻港人傲雪欺霜、善于求变的精神,喷鼻港定能扫除万难,从新启程。

  (六)结语

  52. 各位市夷易近,一日喷鼻港仍旧处于争端不解、暴力未止、对立反面的景况,喷鼻港无法走上复和之路,大年夜家亦对前景掉去信心。我们必须逆转今朝消极的情绪和制止破坏秩序的行径。大年夜家必须放下不同,竣事进击,以我们合营固守的代价,从新启航。我们仍可凭借的是:

  ‧ 多年来建立的法治精神、尊重人权、多元包涵、谈吐自由和有效施政等核心代价;

  ‧ 「一国两制」的独特上风和《基础法》的周全保障;

  ‧ 喷鼻港的国际金融、航运、贸易中间职位地方和获海内外企业注重和认许的国际营商情况;

  ‧ 尊重市场开放和自由贸易的经济原则;

  ‧ 各司其职的公共机构和汇聚的优秀人才;及

  ‧ 喷鼻港人理性务实,守望互助的拼搏精神。

  53. 此外,以前两年,特区政府大年夜力成长立异及科技奇迹,善用公帑投资未来,开发对外事务,并联系各行各业,合营筹谋未来。虽然喷鼻港正面对回归以来最严酷的冲击,但我觉得这些为喷鼻港打好基本的努力是不会白搭的。只要我们坚决信心,固守「一国两制」原则,依法遏止暴力,尽早规复社会秩序,信托很快便会见到风雨后的彩虹。

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