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新中国70年“三农”事业的探索与发展_凤凰网资

作者:郑有贵(中国社会科学院习近平新期间中国特色社会主义思惟钻研中间钻研员)

新中国成立初期,我国的农业临盆力水平低下,破解“三农”问题难度极大年夜,若何办理中国人夷易近的用饭问题是中国社会成长面临的紧张寻衅。中华人夷易近共和国成立70年来,“三农”事情取得了伟大年夜成绩,“三农”成长也为我们实现用几十年光阴走完蓬勃国家几百年走过的工业化过程的超过成长供给了强大年夜支撑,全体中国人夷易近在富起来、强起来的征程上迈出了坚实方式。可以说,新中国70年“三农”的伟大年夜成长,是中国共产党对办理好“三农”问题实践和理论探索的成功。党的十八大年夜以来,以习近平同道为核心的党中央高度注重“三农”问题。习近平总布告强调:“要深入实施村庄子振兴计谋,打好脱贫攻坚战。”2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施村庄子振兴计谋的意见》提出:“我们有党的引导的政治上风,有社会主义的轨制上风,有亿万农夷易近的创造精神,有强大年夜的经济实力支撑,有历史悠久的农耕文明,有茂盛的市场需求,完全有前提有能力实施村庄子振兴计谋。”这既是新期间若何实施村庄子振兴计谋的指南,也是新中国70年中国共产党办理“三农”问题探索的紧张履历。

安徽省凤阳县小岗村子,这个在中国革新开放史上有着特殊意义的小村子庄,是中国屯子子革新成长的缩影。图为小岗村子的今世化水稻临盆基地。新华社发

发挥党的引导的政治上风,破解工业化进程中的“三农”逆境

新中国70年间的“三农”问题,不仅面临工业化、城镇化进程中的寻衅,还有两个特殊问题:一是中国历史成上进程中存在的小农经济自身成长局限等问题,二是中国作为后发国家,只有实现赶超才能开脱劣势逆境,这又要求“三农”成长为国家工业化作出供献。如斯多重身分累积于“三农”问题中,更是增添了中国共产党办理“三农”问题与推进国家工业化的难度。而中国终极能够破解工业化进程中的“三农”逆境,首先恰是由于发挥了党的引导的政治上风。

中国共产党始终把办理好“三农”问题作为全党事情的重中之重。1949年,中国共产党“进京赶考”,既面临实现国家工业化的历史性课题,又面临着由其衍生出的若何办理好工业化进程中“三农”问题的课题。中国共产党基于“屯子子困绕城市”革命蹊径的履历,始终把办理好“三农”问题放在紧张位置,留意及时办理国家工业化成上进程中的“三农”问题。在我国工业化初期,中央就多次召开全会对“三农”问题进行专题钻研,以毛泽东同道为主要代表的中国共产党人把农业今世化列入“四个今世化”宏伟目标,并提出以农业为根基、以工业为主导的方针。在农业社会向工业社会成长的历程中、在社会主义扶植与革新的进程中,中国共产党从匆匆进国家今世化成长启程,根据所处经济社会成长阶段,因时处置惩罚全局与局部、长远与近期成长的关系,构建社会主义城乡关系,探索形成与所处经济社会成长阶段相适应的强农惠农富农政策,既保障国家工业化成长,又办理好工业化、城镇化进程中的“三农”短板问题,匆匆进工农城乡和谐成长。

党的十八大年夜以来,以习近平同道为核心的党中央坚持农业屯子子优先成长,明确指出“中国要强,农业必须强;中国要美,屯子子必须美;中国要富,农夷易近必须富。农业根基牢固,屯子子折衷稳定,农夷易近安居乐业,全部大年夜局就有保障,各项事情都邑对照主动”,坚持每岁尾召开中央屯子子事情会议,评论争论形成次年的中央1号文件。中央周全深化革新引导小组(后改为中央周全深化革新委员会)也审议经由过程了一系列重大年夜“三农”革新成长举措。2019年6月24日,中共中央政治局会议审议《中国共产党屯子子事情条例》,强调要“以实施村庄子振兴计谋为总抓手,加强党对屯子子经济扶植、社会主义夷易近主政治扶植、社会主义精神文明扶植、社会扶植、生态文明扶植的引导,健全党引导屯子子事情的组织体系、轨制体系和事情机制”,“坚持把办理好‘三农’问题作为全党事情重中之重”,为办理好工业化进程中的“三农”问题供给了强有力的组织和事情保障。

发挥社会主义的轨制上风,“三农”成长内活跃力日益提升

新中国成立后,中国共产党引导农夷易近完成了农业的社会主义改造,建立起屯子子地皮集体所有制,以及以此为根基的屯子子集体经济组织。革新开放以来,以家庭联产承包责任制为主要内容的屯子子革新慢慢深化,家庭联产承包责任制赓续完善,终极形成农夷易近家庭承包经营轨制。在社会主义轨制下,“三农”成长的内活跃力日益增强。

发挥社会主义轨制上风,形成共建美好家园的协力。屯子子地皮集体所有制有利于成长强盛年夜屯子子集体经济,引领农夷易近成长致富,成为“三农”成长的紧张基石。屯子子集体经济的成长,以及与之相适应的统筹机制的构建,不仅为屯子子扶植供给了资金支撑,还形成了共建美好家园的机制,这是社会主义轨制上风的凸起表现。重新中国成立至20世纪70年代末,在农业根基举措措施方面开展了大年夜规模的农田水利工程扶植,在屯子子根基举措措施方面开展了村庄子蹊径扶植,在屯子子社会奇迹方面大年夜力成长教导和相助医疗奇迹。跟着经济的成长,中国慢慢形成屯子子社区集体的“一事一议”及财政奖补轨制,以推进屯子子根基举措措施和社会奇迹的成长。进入新期间,实施村庄子振兴计谋,开始按照财产兴旺、生态宜居、乡风文明、管理有效、生活富饶的总要求加快推进农业屯子子今世化。在实施村庄子振兴计谋中,2018年起实施屯子子人居情况整治三年行动,深入进修推广浙江“千村子示范、万村子整治”工程履历,周全推动以屯子子垃圾污水管理、厕所革命和村子容村子貌提升为重点的屯子子人居情况整治。70年来,在国家支持、统筹和农夷易近介入下,农业屯子子今世化有序推进,农田水利、屯子子蹊径、屯子子电网、屯子子教导、屯子子卫生奇迹实现快速成长,农夷易近临盆生活前提显明改良。

发挥社会主义轨制上风,组织动员全社会气力开展扶贫事情,办理贫苦地区农夷易近的夷易近生和农业屯子子成长问题。办理贫苦问题是社会主义的本色要求,是匆匆进合营富饶的紧张举措。自1982年起,我国在甘肃河西、定西和宁夏西海固(简称“三西”地区)开始扶贫开拓,今后规模慢慢扩大年夜。1994年起开始实施《国家八七扶贫攻坚计划(1994—2000年)》,用7年办理8000万屯子子贫苦人口的绝对贫苦问题。2001年起实施《中国屯子子扶贫开拓纲要(2001—2010年)》,要求尽快办理少数贫苦人口温饱问题,同时使贫苦地区基础临盆生活前提和贫苦人口综合本质获得改良和前进。党的十八大年夜以来,我们党实施脱贫攻坚战,进行精准扶贫。2017年10月25日,习近平总布告在十九届中共中央政治局常委同中外记者晤面时强调,“2020年,我们将周全建成小康社会。周全建成小康社会,一个不能少;合营富饶路上,一个不能掉落队”。中国发挥社会主义轨制上风,组织动员全社会气力,实施脱贫攻坚战,创造了办理贫苦的中国规划,成效环球注视,书写了人类反贫苦斗争史的新篇章。

发挥农夷易近的创造精神,赓续解放和成长临盆力

办理好“三农”问题,必须发挥好农夷易近的主体感化。中国共产党不仅从政治、经济、文化诸方面保障农夷易近的主体职位地方,还在此根基上重视发挥农夷易近的创造精神。

发挥农夷易近的创造精神,匆匆进农业屯子子的成长。新中国70年农业屯子子成长的过程,也是农夷易近创造精神赓续得以发扬的过程。新中国成立后,我们党重视农夷易近的履历技巧总结,涌现出一大年夜批农夷易近育种家,如洪春利、洪群英选育出中国第一个水稻矮秆品种,李登海选育的紧凑型杂交玉米曾创天下夏玉米单产最高记载。革新开放以来,我国农夷易近群众发挥“踏遍千山万水、吃遍历尽艰辛、说尽千言万语、历尽千难万险”精神,走出了中国特色的屯子子工业化、屯子子城镇化之路。进入新期间,在党的引导下,农夷易近群众随机应变创造多种村庄子成长模式,把优秀传统村庄子文化传承与屯子子经济社会成长有机结合,把“绿水青山便是金山银山”理念贯彻到村庄子临盆生活中,匆匆进了标致村庄子扶植,提升了村庄子资本代价,拓展了村庄子成长功能和村庄子成漫空间,在实践中把标致村庄子扶植与农业强、农夷易近富有机统一路来。

发挥农夷易近的创造精神,匆匆进经营轨制立异完善。我国屯子子人多地少、人均耕地规模小的资本状况给我们党办理“三农”问题提出了寻衅,即一方面要朝着农业今世化一定要求的组织化偏向成长,另一方面要尊重农业的特点和农夷易近的选择。党的十一届三中全会以来,屯子子革新率先成功实现冲破,尊重农夷易近的首创精神,把农夷易近首创的包产到户、包干到户的做法加以总结推广,形成并明确了以家庭承包为根基、统分结合的屯子子基础经营轨制。基于这样一种轨制,在探索小庄家与大年夜市场对接历程中,又创造了农业财产化经营和多种形式的相助经济成长模式,探索形成了有中国特色的屯子子经营轨制,解放和成长了屯子子社会临盆力。

发挥农夷易近的创造精神,匆匆进社会管理机制的完善。新中国成立70年来,在中国共产党的引导下,农夷易近群众在革新开放初期创造了村子夷易近自治轨制,并在实践中赓续加以完善。1982年,村子夷易近委员会轨制被写入宪法;1987年11月24日,六届全国人大年夜常委会第二十三次会议审议经由过程《中华人夷易近共和国村子夷易近委员会组织法(试行)》;1998年11月4日,九届全国人大年夜常委会第五次会议经由过程《中华人夷易近共和国村子夷易近委员会组织法》;2010年10月28日,十一届全国人大年夜常委会第十七次会议又对其进行修订。在实践中,农夷易近群众随机应变创造了多种社会管理模式,匆匆进我国屯子子社会朝着管理有效的目标成长。

发挥国家强大年夜经济实力的支撑感化,引领“三农”向今世化迈进

以工业化为紧张标志的今世化的成长,为办理“三农”问题供给了强大年夜支撑。综不雅一些工业化国家成长的过程,在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业供给积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相称程度今后,工业反哺农业、城市支持屯子子,实现工业与农业、城市与屯子子和谐成长,也是带有普遍性的趋向。跟着国家工业化的成长和经济实力的增强,我国慢慢加大年夜了对“三农”的支持力度,农业和屯子子的今世化水平快速提升,“三农”的成漫空间获得拓展。

中国共产党始终注重对“三农”的投入。早在工业化进程初期,毛泽东同道在《论十大年夜关系》中指出:“苏联的法子把农夷易近挖得很苦。他们采取所谓使命交售制等项法子,把农夷易近临盆的器械拿走太多,给的价值又极低。他们这样来积累资金,使农夷易近的临盆积极性受到极大年夜的侵害。”进入工业化中期,我国一方面取消农业税,一方面实施农业直接补贴和公共财政覆盖屯子子政策,农夷易近群众的临盆积极性获得极大年夜提升。

在国家工业化成长和经济实力增强的前提下,我们党探索出有利于破解“三农”问题的一二三财产交融成长和城乡交融成长之路。祛除工农城乡区别是中国共产党努力奋斗的目标,为此,除根据工业化成长阶段实施成长农用工业、成长设置设备摆设农业、工农比价等政策外,还从经济社会组织等方面进行探索,在20世纪50年代提出并建立工农商学兵结合的屯子子社区组织,在革新开放初期开启成长屯子子工业和匆匆进城镇化的进程,在世纪之交提出突破城乡二元布局。跟着工业化、城镇化的成长,2018年全国常住人口城镇化率达59.58%。农夷易近在城镇就业创业,冲破了就“三农”办理“三农”问题的成长路径,拓展了农夷易近的成漫空间。党的十八大年夜以来,以习近平同道为核心的党中央提出匆匆进一二三财产交融成长和城乡交融成长,从理念和实践上冲破了城乡二元成长模式,形成了匆匆进农业强、农夷易近富、屯子子美的长效成长机制。

《光嫡报》( 2019年10月16日 11版)

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